中國將改革科技計(jì)劃體系 政府不再直接管理具體項(xiàng)目
新華網(wǎng)北京１０月２０日電（記者余曉潔 楊維漢 韓潔）為破除條塊分割多頭管理、科技資源配置重復(fù)申請、重復(fù)投入的“碎片化”問題，更好地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革開放３０多年來逐步建立起來的中國中央財(cái)政科技計(jì)劃體系，將動(dòng)一次優(yōu)化布局的“大手術(shù)”。
由科技部、財(cái)政部共同起草的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（簡稱《方案》），已經(jīng)批準(zhǔn)，即將發(fā)布實(shí)施�！斗桨浮诽岢�，政府不再直接管理具體項(xiàng)目，而是通過公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)宏觀統(tǒng)籌，具體委托專業(yè)機(jī)構(gòu)來管理。
每年涉及上千億元資金的近百項(xiàng)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）“大蛋糕”將在公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)上，按照優(yōu)化整合后的五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）進(jìn)行“切割”、運(yùn)行�，F(xiàn)有的、政府各部門條塊分割的各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)渠道將不再保留。
�。玻叭�，科技部科研條件和財(cái)務(wù)司司長張曉原和財(cái)政部科教文司司長趙路在接受新華社記者專訪時(shí)對《方案》出臺(tái)做了全方位解讀。
《方案》提出，優(yōu)化整合的總體目標(biāo)是，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，加強(qiáng)部門功能性分工，建立具有中國特色的以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理體制。更加聚焦國家目標(biāo)，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。
這次優(yōu)化整合涉及的計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）屬于競爭性研發(fā)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定支持的部分并不包括在內(nèi)。
《方案》指出，將在公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)上，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申請，組織項(xiàng)目評審立項(xiàng)，過程管理和驗(yàn)收。
政府從項(xiàng)目的具體管理和資金的具體分配中解脫出來后，將重點(diǎn)管宏觀，管規(guī)劃，管政策、管布局，管監(jiān)督要效率。此外，還有一個(gè)重要職責(zé)就是監(jiān)管專業(yè)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況。
據(jù)了解，將建立科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度，通過建立由科技部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門參加的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。共同制定議事規(guī)則，負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的布局與設(shè)置、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會(huì)的設(shè)立、專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選擇優(yōu)等事項(xiàng)。
《方案》要求，２０１４年就要啟動(dòng)公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域先行組織部分重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)。２０１５至２０１６年，基本完成平臺(tái)建設(shè)和各類科技計(jì)劃的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。２０１７年，經(jīng)過三年的改革過渡期，全面按照優(yōu)化整合后的五類科技計(jì)劃運(yùn)行，并在實(shí)踐中不斷深化改革。
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