氣候資金缺口巨大 中國仍撐起綠色金融半壁江山
中國，是全球應對氣候變化的重要力量，也是壓力最大的國家，正通過減碳和適應兩種途徑，加強城市應對氣候變化的能力。除了試點地區(qū)的低碳發(fā)展外，更多城市還應調整城市規(guī)劃體系以符合低碳發(fā)展的要求。不過，我國氣候資金缺口巨大，而且短期內仍無法得到緩解。具體到金融領域，我國綠色金融起步晚，創(chuàng)新產品單一。
氣候資金缺口巨大 中國仍撐起綠色金融半壁江山
中國，是全球應對氣候變化的重要力量，也是壓力最大的國家，正通過減碳和適應兩種途徑，加強城市應對氣候變化的能力。
8月初，國家發(fā)改委和住建部下發(fā)《關于印發(fā)開展氣候適應型城市建設試點的通知》，決定在全國選擇30個左右典型城市開展氣候適應型城市建設試點，針對城市面臨的突出問題，開展前瞻性和創(chuàng)新性探索。
另一方面，“十三五”時期將推動重點行業(yè)和區(qū)域率先達峰。2015年，北京、廣州、鎮(zhèn)江等11個省市組成了“率先達峰城市聯(lián)盟”，為我國2030年左右二氧化碳排放達到峰值提供強有力的支持。
6年前，中國啟動了低碳城市試點項目，先后兩批共36個城市、6個省份成為試點地區(qū)。這些試點省市作為先行區(qū)，在國家發(fā)改委國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心(NCSC)戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉強看來，對“十三五”時期低碳城市的指導建設非常有幫助。
不過，如何為這些建設籌措資金將是“十三五”時期的一大挑戰(zhàn)。根據(jù)中央財經大學氣候與能源金融研究中心的研究，2020年我國氣候資金需求將達2.56萬億元，但2008—2012年間，中國平均氣候資金供給規(guī)模為5256億元。
低碳城市從試點到示范
“從各項指標來看，中國是全球應對氣候變化重要的力量，也是壓力最大的國家。”劉強在近日由能源基金會(中國)主辦的“城市應對氣候變化路徑與經驗”論壇上表示。
為此，中國政府提出，碳排放2030年達峰并爭取早日達峰、單位GDP碳排放較2005年下降60%-65%、非化石能源占比達到20%左右等目標。“十三五”規(guī)劃提出，生產方式和生活方式綠色，低碳水平上升，碳排放總量得到有效控制;單位GDP二氧化碳排放量下降18%。
“從減少碳排放的角度看，城市是應對氣候變化的主戰(zhàn)場。”能源基金會(中國)可持續(xù)城市項目主任王志高說。
針對貢獻了中國80%碳排放量的城市，“十二五”期間，我國在42個省市開展了國家低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，在7個省市開展了碳排放權交易試點，還開展了低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳城(鎮(zhèn))，低碳交通等多項試點工作。
但是，這些先行區(qū)仍存在很多困難和挑戰(zhàn)。目前來看，試點的工作還是定性的比較多，定量的少。還要進一步找準主要排放源，明確低碳發(fā)展的主要潛力。
雖然很多試點對低碳的重視程度比以前好很多，但思路還未完全轉變。很多城市還是在追求高碳效益，并未真正轉變思路，沒有把低碳發(fā)展當作機遇甚至是優(yōu)勢。
現(xiàn)有的低碳建設方案，多為戰(zhàn)略性的規(guī)劃，“十三五”期間，需要結合一些項目來落實這些方案，融合大數(shù)據(jù)、智能交通等新思路，這樣這些低碳方案才能落到實處。
劉強認為，在“十三五”期間，需要深化試點工作，由試點提升到示范，不僅要探索出一條符合自己特點的創(chuàng)新低碳發(fā)展路徑，還要能夠復制，為其它城市的低碳發(fā)展提供有益借鑒。
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