從草根變身正規(guī)軍 盛名之下環(huán)保提升準入門檻
【中國環(huán)保在線市場行情】隨著環(huán)境污染日益嚴峻，政府加大了生態(tài)環(huán)境政策支持力度，出臺了史上最嚴格的新環(huán)保法，明確了“大氣十條”、“水十條”等環(huán)境監(jiān)測指標和考核目標，參與模式從政府主導向市場化改革轉變，社會資本參與環(huán)境治理。而在市場總產值不斷攀升、進入領域愈發(fā)細化的同時，環(huán)保產業(yè)也孕育著新的改變。
中國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展速度令人咋舌。2014年我國環(huán)境污染治理投資為9576億元，同比增長6%;“十二五”期間，全國環(huán)境污染治理投資約4.5萬億元。據環(huán)保部規(guī)劃院測算，“十三五”全社會環(huán)保投資將達到17萬億元，是“十二五”的2倍多;環(huán)保產業(yè)將成為拉動經濟增長重要支柱。
沒錯，這意味著環(huán)保產業(yè)迎來了春天。近年來，國家陸續(xù)推出了新環(huán)保法、環(huán)保PPP模式、第三方治理、環(huán)境監(jiān)管垂直管理等一系列措施，從多個方面吸引社會力量共同改善環(huán)境質量。
更為利好的消息是，在《生態(tài)文明體制改革總體方案》這一綱領性文件發(fā)布一年后，又一個配套政策《關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》(下稱《意見》)近日印發(fā)落地�！兑庖姟窞樯鷳B(tài)文明體制改革八項制度目標中的“環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系”設定了目標：綠色環(huán)保產業(yè)產值年均增長15%以上，到2020年，環(huán)保產業(yè)產值超過2.8萬億元;培育50家以上產值過百億的環(huán)保企業(yè);到2020年，環(huán)境治理市場全面開放。
與傳統(tǒng)行業(yè)不同的是，環(huán)保產業(yè)的特殊性在于，它是政策拉動型和法規(guī)標準倒逼型產業(yè)。在2016中國環(huán)保產業(yè)高峰論壇上，國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光在接受媒體采訪時指出，任何產業(yè)都離不開市場，而環(huán)保產業(yè)的特殊性，導致它的市場規(guī)模是受國家節(jié)能目標、環(huán)保目標決定，并通過法規(guī)和標準發(fā)揮作用。 對于業(yè)內人士來說，《意見》提出的三大目標值得關注：到2020年，環(huán)保產業(yè)產值超過2.8萬億元;培育50家以上產值過百億的環(huán)保企業(yè);到2020年，環(huán)境治理市場全面開放。當前環(huán)保行業(yè)共有5.3萬多家公司，但平均的規(guī)模體量都比較小，呈現一種“滿天星斗，不見月亮”的狀態(tài)。企業(yè)想壯大，主要途徑還是上市融資，通過收購、兼并等方式擴大規(guī)模。目前在國內外上市的中國環(huán)保企業(yè)約有八九十家，經測算能夠有四五十家的產值在未來五年內超過百億元。
除了政策因素外，治理需求亦成了環(huán)保產業(yè)日漸走俏的現實推手之一。全國工商聯環(huán)境服務業(yè)商會首席政策專家駱建華稱，霧霾問題突出后的這幾年，開始大規(guī)模大氣治理，空氣質量雖有所好轉，但談不上改善，霧霾問題還未解決。至于其他污染問題，地表水污染只能稱得上基本控制住了，土壤問題歷史欠賬太多，還要先摸清家底。要治理這么多的環(huán)境問題，自然離不開環(huán)境治理和生態(tài)保護市場的發(fā)展。
而這樣的發(fā)展歷程下，也造成了另外一個現象：盡管環(huán)保產業(yè)增長迅速——“十一五”以來，環(huán)保產業(yè)年均增速超過了15%——但長期為“不愿治污”企業(yè)提供服務的環(huán)保企業(yè)，在治理能力上還不能滿足“十三五”規(guī)劃釋放出的巨大環(huán)境治理需求。那么，究竟誰才能贏得這份市場紅利?
全國工商聯環(huán)境商會會長趙笠鈞認為，目前環(huán)保產業(yè)正處于“江湖混戰(zhàn)”。從整個行業(yè)來看，九成企業(yè)為年收入不足千萬、人數不到50人的小企業(yè)。大量資本的涌入，促進了環(huán)保的發(fā)展，為環(huán)保行業(yè)帶來了一股新的動力，并促成了一系列的并購和整合。行業(yè)并購推動環(huán)保企業(yè)的競合融通，形成大規(guī)模綜合性的環(huán)保集團，更好地滿足了經濟新常態(tài)下的“環(huán)境剛需”。
在趙笠鈞看來，無論是進口還是自主研發(fā)，中國環(huán)保產品、服務核心技術的提升，使得環(huán)保項目的價值日益凸顯。工業(yè)生產企業(yè)在綠色制造投入方面，從“草根級”的“有就行”，轉向專業(yè)化的“行得通”。的確，如今的環(huán)保設備、服務產品，對于工業(yè)企業(yè)而言，不僅看重其性價比，更注重其性能比，工業(yè)制造從高能消耗轉型智能制造的政策要求，倒逼了環(huán)保市場的成熟發(fā)展。
未來隨著行業(yè)從外延式發(fā)展轉為內涵式發(fā)展，企業(yè)的技術水平提高、服務范圍擴大，市場對水、氣、土、固廢問題都能解決的綜合型環(huán)境服務商的需求也將越來越大。然而，值得注意的是，“供給側改革”在經濟領域掀起一股新的潮流，追求效率，準確判斷需求將是包括環(huán)保產業(yè)在內所有行業(yè)的努力方向�，F有的高污染存量需要更加專業(yè)化、精細化的環(huán)境服務，而環(huán)保產業(yè)的進入門檻，行業(yè)內的生存線也將大大提升。
“資本介入放大了行業(yè)成長的預期，環(huán)保產業(yè)正在被各種力量左右，過快發(fā)展可能會帶來諸多隱患。”趙笠鈞認為，過熱的資本下，環(huán)保產業(yè)同時存在“虛火”。當前資本界對環(huán)保領域預期過高，實際上傳統(tǒng)環(huán)保業(yè)務的市場尚不成熟，要找到好的投資標的存在一定困難。
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